第十一批北京市援疆和田指挥部在借鉴前期乡镇援疆经验的基础上，结合中组部关于乡镇援疆“2+X”的动态调整部署，推行了“四干两专”的乡镇援疆“小组团”模式。其中，和田县工作队将6名干部人才精准下沉至和田县巴格其镇，构建了“援疆力量直达乡镇”的基层赋能新范式，开展了成效显著的新实践。
一、聚焦产业振兴赋能，夯实“稳就业、促增收”根基
产业振兴是乡村振兴的发展内涵，乡镇援疆“小组团”实地走访全镇43村，深入理解巴格其镇禀赋及基层赋能中的现实挑战，撰写相关调研报告，提出镇域发展规划，对巴格其镇“长期投入不足+产业链碎片化”、文旅资源未整合等核心问题，以北京援疆资金项目为助力，推进“资源输入—能力提升—内生发展”的传导模式，完善核桃产业链布局，丰富乡村振兴内涵，激活产业发展的内生动力。
结合地区对巴格其镇作为古于阗文化文旅小镇的定位，构建“农文旅商融合”的产业生态。一是实施产帮消扶，助就业。在产业链建设方面，丰富核桃深加工产业布局，帮助闲置的核桃深加工设备实现效能转化；在终端销售方面，充分利用北京市场资源，对接832扶贫平台、大兴区消费帮扶基地等消费平台，扩展销售渠道，年订单超1290公斤，有效扩容本地就业岗位超100个。二是培育特色品牌，增内涵。针对核桃这一主导产业，挖掘提升产品附加值，帮助核桃木雕刻、传统糕点制作等4家企业申报非遗传承、非遗生产基地，打造核桃特色产品非遗地域“品牌”，组织赴北京参展，通过“电商+会展”的方式，畅销北京、上海等地。三是打造“沙漠戏水”项目，促增收。由乡镇援疆干部申报，北京援疆资金支持，在巴格其镇蔬菜队村打造“沙漠戏水”为核心的农文旅融合业态项目，建设了和田唯一的3A级漂流彩绘度假村，联动约特干故城及核桃王公园形成“历史文化+生态体验”闭环。该项目总投资4200万元，提供就业岗位180余个，增加村集体收入约55万元，农民年人均收入从2024年的1.7万元提升至1.8万元，创新乡村振兴战略实践途径。
二、深耕基层治理赋能，筑牢“强治理、保稳定”防线
基层治理赋能的核心要义，在于实现援疆经验从“单向输入”到“双向奔赴”的“能力生成”，这一过程在巴格其镇复杂的援疆项目推进中尤为凸显。面对多子项目同步推进引发的用地协调、资金调度、进度衔接等问题集中爆发，原有治理模式难以应对，在跨领域难题常陷入“推诿观望”。而援疆干部人才“短期派驻”的局限，导致治理赋能陷入双重梗阻。
梗阻的破解始于援疆项目的实战磨合。一是强化援疆项目政治属性，严守底线。乡镇援疆“小组团”坚决落实指挥部《项目资金监督管理办法》《交支票不交责任实施办法》，反复沟通讲解，以身作则，提升受援地干部的理念认同。二是双向奔赴，创新做法。会同镇党委建立“双周会商+现场办公”机制、镇党委书记与援疆副书记双重负责制，提出“分阶段攻坚清单”，受援地党委推行“援疆干部+本地骨干”结对包联制，结合村情民意补充“风险防控细则”，并建立具有巴格其镇特色“三重监管”及“总分册”归档模式，反哺推进援疆项目。三是法治文化赋能，同步发力。针对项目建设中出现的土地纠纷、用工矛盾，打造法治文化大院，开展群众喜闻乐见的形式普及法律知识4场，联动学校开展“法治小课堂”，构建“校园带家庭、干部带群众”的法治宣传体系。截至2025年末，巴格其镇作为实施主体的10个北京援疆子项目已完工8项，涉及项目建设的纠纷化解率达100%，村民日常矛盾纠纷发生率同比下降28%，“项目推进与治理提升”双促进，基层治理双向赋能初见成效。
三、紧扣民族团结赋能，发挥“增情感、聚民心”纽带作用
乡镇民族团结工作曾长期停留在周期性捐款捐物、集中交流等常规模式，虽能搭建情感联结基础，但未贯穿到村民日常生活中。乡镇援疆“小组团”凭借“四干两专”任实职、深扎根的优势，以“直面基层、作风立身、微创新赋能”为路径，推动民族团结从“单向帮扶”向“双向交融”转变，实现从“情感联结”到“共同体构建”的质效升级，让“聚民心”纽带更加坚实有力。
一是作风立身，同心合力。乡镇援疆“小组团”6名干部全员以“同吃同住同工作”在巴格其镇的沉浸式融入打破“外来者”壁垒。白天与受援地干部同跑现场、同解产业难题，晚上共研共商治理对策。逐户沟通诉求，且严守指挥部“十禁令”的廉政纪律。这种“并肩作战”的实干作风赢得受援地干部群众认可，形成“京和干部一条心”的工作合力。二是发力教育，精神共鸣。发挥援疆资源效用，修建乡村小学悬浮篮球场、塑胶运动场，组织对乡村教师及学生的心理辅导；对于困境学生，上门辅导，捐赠体育用品，推荐比赛；修建北京路红色教育广场、民族团结教育基地，讲述在党的带领下，各族干部群众攻坚图强的身边故事，让关爱从“物质帮扶”延伸到“精神赋能”。三是春风润物，细节入手。“小组团”将民族团结融入日常工作生活的细微之处。在工作中，入户讲解畜牧病虫害防治技术，手把手教农户操作；依托民族团结示范村，组织10余场次村民喜闻乐见的活动，单次直播观看人数超2万人；在村民的日常生活中，落实“送药下乡”“关爱农村妇女两癌险”“捐赠衣物”等活动，全镇2000余户家庭受益，让群众真切感受到“民族团结不是口号，是看得见的实效”。北京援疆的影响力在乡村落地生根，中华民族共同体意识深入人心。
巴格其镇乡镇援疆“小组团”通过“精准匹配—深度嵌入—双向赋能”验证了乡镇援疆“小组团”的可行性，所呈现出来的“价值激活—治理升级—情感凝聚”三重效应，完善了主产业链布局，有效带动了稳定就业增收，显著增强了基层治理效能，不断深化了群众认可度与民族团结意识，实现了“稳就业、促增收、强治理、聚民心”的基层赋能目标，彰显了援疆力量直达基层的综合赋能价值。
作者系北京市援疆和田指挥部和田县工作队干部