为破解南疆基层基础薄弱问题，北京援疆紧扣新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展“六强”民族团结进步示范村居创建。通过基层党组织建设强、国家通用语学用强、中华优秀传统文化弘扬强、体育活动开展强、产业发展强、法治示范强六大举措，精准补齐基层治理、交往交流、文化认同、民生保障等短板。实践表明，需以党建为根、民生为桥、协同治理为纲、文化认同为魂，方能凝聚民族团结力量，实现共同发展，为南疆基层治理与民族交融提供了有效路径。
一、北京援疆“六强”民族团结进步示范村居的思考逻辑
北京援疆始终将政策指引与实践落实紧密结合，深入学习领会第三次中央新疆工作座谈会及第九次全国对口援疆工作会议、第十次全国对口援疆工作会议的核心要义，将会议精神作为援疆工作的行动指南。立足南疆基层发展实际，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢扭住社会稳定和长治久安的新疆工作总目标，精准聚焦基层基础薄弱等突出问题，以问题为导向深入推进基层民族团结进步创建工作。通过系统化谋划、精准化施策、项目化推进，着力打造一批政治引领有力、民族交融深入、民生保障扎实、治理效能显著的北京援疆民族团结进步示范村居，为南疆基层治理提质增效、各民族共同发展进步筑牢坚实基础。
北京援疆立足南疆基层发展实际与民族工作需求，精心制定民族团结进步示范村居“六强”建设内容指导纲要。纲要始终秉持“围绕中心、服务大局”原则，精准呼应南疆基层治理提质增效的工作所需，深切响应各族群众对美好生活的热切期盼。通过创新活动载体与实践形式，将“六强”建设深度融入村（社区）基层党建、文化体育活动、国家通用语学用、乡村振兴、民生改善等核心工作，实现创建工作与中心任务同频共振。此举有力推动基层中华民族共有精神家园建设走深走实，持续提升区域现代文明发展水平，为各民族跨地域、跨领域交往交流交融搭建广阔平台，进一步巩固和发展了中华民族一家亲、同心共筑中国梦的良好局面，为南疆基层民族团结进步事业注入持久动力。
从政策逻辑看，“六强”建设紧扣新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，将基层党组织建设、产业发展、文化弘扬等内容与南疆稳定优先、发展为要的目标深度绑定，成为破解基层难题的政策抓手。从实践逻辑看，“六强”各维度精准对应基层薄弱痛点，基层党组织建设强、体育活动开展强、产业发展强补齐基层治理阵地、物质基础短板，国家通用语学用强、法治示范强提升能力基础，中华优秀传统文化弘扬强与治理协同机制强化治理基础，形成“靶向破解、系统推进”的实践路径。从理论逻辑看，“六强”建设契合基层治理现代化与民族地区公共服务均等化理论，通过硬件升级、能力培育、治理优化的协同发力，既实现基层基础从薄弱到坚实的转型，更将援疆资源转化为巩固党的执政基础的力量，为南疆基层治理、破解基层基础薄弱问题提供了科学的理论支撑与有益实践探索。
二、北京援疆“六强”民族团结进步示范村居建设的具体探索
（一）基层党组织建设强：阵地功能双升级，筑牢基层治理“主心骨”
习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，这一论述确立了基层党建的政治定位。基层党组织是铸牢中华民族共同体意识的主心骨，其组织力直接关系到党的方针政策在基层的落地成效。对于南疆部分基层党组织基础薄弱的困境，北京援疆团队对不同乡村（社区）进行针对性建设。如在皮山农场打造“昆泉润心护苗工程”党建品牌，构建“党委领导+部门牵头+支部实施”工作体系，投入120万元升级15间办公场所与活动阵地，配套图书、文体设施，通过红色教育、技能培训等活动强化组织凝聚力；福缘社区擦亮“党旗耀昆仑·一米服务”品牌，设立党建微阵地与党员先锋岗，党员在政策宣讲、产业发展中带头走访，“一米服务”矩阵实现惠民政策传达“最后一公里”全覆盖；和谐新村健全党支部议事考评制度，发展党员8人，在特色种植基地设立“党员先锋岗”，党员带头推广种植技术、调解矛盾纠纷，走访群众实现全覆盖；二二五团一连（原拉依苏村）在种植基地、合作社筑牢党建阵地，党员牵头对接企业资源、开展劳务输出，推动“党建+产业”深度融合，让党组织成为带领群众脱贫致富、铸牢中华民族共同体意识的核心力量。
（二）国家通用语学用强：打通语言壁垒，架起交融“连心桥”
语言相通是交流沟通的重要桥梁，是铸牢中华民族共同体意识的重要基石。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，是南疆地区各族群众进一步破除信息沟通壁垒，不断坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义高度认同，不断推进中华民族共有精神家园建设的必由之路。聚焦南疆部分群众国家通用语基础薄弱、影响生产生活与跨民族交往的问题，北京援疆打造“国家通用语能力提升专项行动”，构建“场景化教学+实践化应用”的学习体系。如在团城民心社区创新举办“团城商户国家通用语大赛”，设置服务用语模拟、政策解读等实操环节，精准提升商户跨民族沟通能力，为文旅业态发展扫清语言障碍；依盖尔其村建成标准化国家通用语教室，开展常态化培训，更在“村BA（乡村篮球大赛）”等赛事间隙穿插国家通用语互动游戏，让语言学习融入日常娱乐；皮山农场依托“有声图书”平台打造沉浸式学习场景，累计开展国家通用语培训2330场次，覆盖7万余人次，让农牧民在耳濡目染中提升语言能力；布达村将国家通用语教学融入“技艺进校园”工程，学生在桑皮纸制作实践中边学技艺边练语言，既传承非遗又打通沟通壁垒。多样的学用场景让国家通用语成为各族群众生产经营、交往交流的“通用语”，为深度交融筑牢语言根基。
（三）中华优秀传统文化弘扬强：传承优秀中华文化，凝聚认同“向心力”
铸牢中华民族共同体意识的深层内核，是共享的历史记忆、文化基因和价值认同。中华优秀传统文化典籍与经典篇章的广泛传播，应是南疆地区基层各族群众构筑中华民族共有精神家园的有效举措之一。针对南疆部分地区传统文化传播载体不足、群众文化认同薄弱的问题，北京援疆以各村具体资源为切入点，如蔬菜队村深挖民族交融历史，以“各民族交往交流交融树”为核心文化符号，命名为“各民族交往交流交融广场”“环抱路”，建设文化展示空间，用实物与图文讲述兵团与地方群众互帮互助的岁月，让交往交融故事代代相传；墨玉老城社区活化非遗资源，将艾德莱斯绸制作、手工地毯技艺融入文旅业态，古丝绸之路文化与民俗风情交织，让游客在体验中感受中华文化的多元一体；布达村的桑皮纸技艺作为“活化石”，走进北京参与“京·墨文化艺术交往”活动，还与比利时剪纸传人签约合作，成为跨民族、跨地域文化交流的桥梁；伊斯勒克墩村传承支青精神，通过篮球联赛、歌舞汇演等文体活动，让各族群众在文化互动中互通互融，让中华文化底色在共建共享中愈发鲜明。
（四）体育活动开展强：深耕群众体育，厚植共同体“精气神”
体育在铸牢中华民族共同体意识、促进各民族交往交流交融中有着不可替代的作用，其具有的规则共守、情感共鸣、成果共享的特质，能够打破地域、语言、文化的表层隔阂，构建同台竞技、同场联欢的平等互动场景。支持民族地区建设健身设施、举办特色赛事，有助于丰富群众精神文化生活，凝聚民族情感。针对和田地区部分乡村文体设施缺失、群众精神文化生活单调的问题，北京援疆实施“体育惠民工程”，组织“村字头”体育赛事，比如依盖尔其村精准对接群众需求，投入援疆资金建成标准化篮球场，填补区域运动场地空白，更协调公益基金会打造和田地区首个乡村小学5人制足球场，实现“老少文体需求全覆盖”；皮山农场打造“益智活动”乐园，配置403件文体用品，举办亲子趣味比赛、健身操舞展示等活动超90场次，让各族群众在欢声笑语中拉近距离；和谐新村组建300人规模的威风锣鼓、舞龙舞狮队伍，节庆期间各族群众同台表演，体育与文化交融绽放别样光彩；伊斯勒克墩村以篮球联赛为纽带，农闲时各族村民自发组队竞技，赛场内外互帮互助，让体育成为增进民族感情、凝聚发展合力的鲜活纽带。
（五）产业发展强：培育富民产业，夯实共富“压舱石”
共同富裕是铸牢中华民族共同体意识的物质基础，产业振兴则是实现民族地区可持续发展的核心支撑。推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。要支持民族地区加快融入国家发展大局，促进各地区在经济上更加紧密地连在一起、融为一体。针对南疆部分村庄土地条件差、产业基础弱的困境，北京援疆在产业载体建设上，如协助多鲁吐格曼贝希村突破盐碱地困境，引入平谷大桃品种，摸索“大水漫灌+深耕排碱”技术，建成1100亩示范园，形成“专家+农户+公司+合作社”模式，带动300户群众脱贫增收；稻香村将沙荒碱地改良为高产稻田，培育“金丝米”品牌，配套民宿、观光步道，打造“农业+文旅”产业链，民宿旺季单日收入达1800元；布达村以桑皮纸非遗为核心，构建“种植—制作—文创—文旅”全链条，开发笔记本、台灯等文创产品，2024年核心企业营业额达50万元，带动超千人就业；和泰新区建成标准化养殖小区，引入肉羊改良技术，配套枣业分拣、服装加工等产业，更培育肉苁蓉生态产业，实现“生态固沙+经济增收”双赢，让产业成为凝聚各族群众的坚实纽带。
（六）法治示范强：法治宣传教育进村居，打牢基层“平安墙”
法治是维护民族团结和社会稳定的基石，基层法治建设是铸牢中华民族共同体意识的重要保障。针对南疆部分基层群众法治意识薄弱、纠纷化解渠道不畅的问题，北京援疆在法治意识培育上，支持村（社区）开展反分裂和去极端化工作，开展民族团结等各项法律知识宣传，加强公共法律服务室和人民调解室建设，法治文化阵地建设（法治文化墙、法治文化长廊、法治文化广场等）。如皮山农场打造“普法驿站”核心阵地，通过入户走访27060户次、化解矛盾526件、开展普法宣传680场次，实现法治服务精准触达。同时升级法治文化设施，配套法治图书角、宣传栏等，让群众在日常休憩中接受法治熏陶；福缘社区创新“一米法治”服务模式，将普法宣传与法律咨询融入“公益27日”服务直通车，联合律所开展专项服务，用通俗易懂的语言解读法律条文，筑牢基层法治底线；墨玉老城社区构建多部门协同治理体系，设立临时疏导岗保障交通秩序，市监开展“拉网式”检查守护饮食安全，志愿者提供法治咨询引导，形成“全方位、立体化”法治保障网络；和谐新村常态化联动律所开展法律咨询，年均服务超800人次，让群众在家门口就能获得专业法律帮助，为基层治理与民族团结筑牢法治屏障。
三、北京援疆“六强”民族团结进步示范村居建设的实践启示
（一）以党建强基为“根”，筑牢民族团结的“红色堡垒”
基层党组织是党的组织体系中的神经末梢，是党建强基从形式建设走向实质强化的关键，其组织力强弱直接关系党与人民群众的血肉联系是否紧密维系。建设民族团结进步示范村居，必须把建强基层党组织作为首要任务——通过“阵地升级+功能集成”，将党组织打造为兼具政策宣传、纠纷调解、文化传播的综合平台，让党组织成为串联各族群众的“主心骨”，从根源上解决组织散、人心散的薄弱问题。
（二）以民生实事为“桥”，共享发展成果的“共富样板”
发展是解决民族地区一切问题的总钥匙，而民生改善是发展的核心落脚点。习近平总书记在中央民族工作会议上明确强调，“支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕”。破解基层物质弱、精神贫的薄弱短板，需以本地为载体，将产业帮扶、语言赋能、文体供给等举措与民生需求精准对接，通过结合当地特色培育特色产业填补产业空壳，通过语言培训打破交往壁垒，促进跨民族经济往来；在共同致富、顺畅交流中深化休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。
（三）以协同治理为“纲”，打造化解基层矛盾的“平安窗口”
协同治理的深层目标，是通过共同行动强化情感联结，推动治理协同升华为共同体认同。在民族地区，协同治理不仅是破解矛盾的工具，更是铸牢中华民族共同体意识的实践载体。对基层治理基础薄弱的村居需构建党建引领、多域联动、群众参与的协同治理体系，将法治示范中的三级调解、国家通用语学用中的干群联动、体育活动中的群众自治有机结合，变单一治理为多元治理，既高效化解邻里矛盾、劳务纠纷，又让各族群众在参与治理中增强主人翁意识，推动形成共商共建共治共享的共同体治理格局，破解矛盾上交、治理被动困境。
（四）以文化认同为“魂”，厚植共同体意识的“精神家园”
文化认同的核心是对中华民族共有精神家园的归属感。习近平总书记强调，“推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融”，明确了文化认同在共同体建设中的核心地位。建设民族团结进步示范村居，必须立足民族地区文化特性，创新共同体意识传播载体——用中华文化传承、法治宣传教育、群众文体活动等群众喜闻乐见的形式，在文化共鸣、情感相通中强化对中华民族的归属感，从精神层面解决认同浅显、联结薄弱问题，为铸牢中华民族共同体意识注入深厚文化力量。
四、结语
北京援疆以“六强”为着力点开展民族团结进步示范村居创建，是新时代党的治疆方略在南疆基层的生动实践，为破解基层基础薄弱难题、铸牢中华民族共同体意识提供了可复制的实践样本。“六强”举措精准靶向基层治理痛点，通过基层党组织建设筑牢政治核心，以国家通用语学用打通交往壁垒，靠中华传统文化弘扬凝聚精神共识，用体育活动开展厚植情感联结，凭产业发展夯实共富根基，借法治示范筑牢稳定屏障，六大维度协同发力，实现了基层基础从薄弱到坚实、民族交融从表层到深层的转型跨越。实践中，党建引领的组织保障、民生导向的发展路径、协同共治的治理模式、文化认同的精神支撑，共同构成了民族团结进步的核心支撑体系。此次创建不仅补齐了南疆基层在治理效能、民生保障、文化认同等方面的短板，更深刻印证了铸牢中华民族共同体意识，需以党建为根强组织、以民生为桥促共享、以协同为纲解难题、以文化为魂聚人心。唯有将政策红利与基层实际精准对接，把资源投入转化为治理效能和民族情感，才能让各民族在共居共学、共建共享、共事共乐中深化命运与共的共同体理念。展望未来，北京援疆将持续深化“六强”建设成果，不断优化创建路径，推动基层治理体系和治理能力现代化，让民族团结之花在南疆大地持久绽放，为新疆社会稳定和长治久安、实现共同富裕注入源源不断的援疆力量。
作者：张校伟，新疆和田学院马克思主义学院教师；马专，北京市援疆和田指挥部社会事业部部长，和田地委统战部副部长。
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